2022年9月14日,歐盟委員會主席馮德萊恩向歐洲議會發表了年度“盟情咨文”,回顧了歐盟過去一年的工作,并闡述了明年的工作計劃,內容聚焦于能源和供應鏈問題。
能源方面,加強能源市場干預,促進可再生能源發展。歐盟委員會提出了緊急干預能源市場,包括給低成本電廠設置收入上限、減少用電量等,以及發展綠氫、建設歐盟氫能銀行等建議。另外,歐洲議會當日通過了《能源效率指令》《可再生能源指令》的修訂提案。前者確定了相對于2007年,2030年終端能源消耗降低40%,一次能源消耗降低42.5%的目標;后者在歐盟委員會40%的基礎上,進一步提高2030年可再生能源占比的目標至45%,與5月份提出的REPowerEU計劃中的目標保持一致,表明了歐盟大力發展可再生能源,擺脫能源依賴,保障能源安全的決心。
供應鏈方面,進一步加強了對供應鏈的管控。繼今年提出《企業可持續盡職調查指令》后,此次出臺了《關于禁止在歐盟市場上使用強迫勞動產品的條例》的立法草案,擬禁止在歐盟市場內進口和使用“強迫勞動”的產品,范圍擴大至所有行業和產品。該指令預計在立法通過的24個月后實施,成員國將根據來源于社會公眾提交的資料、“強迫勞動”風險數據庫、公司進行的盡職調查等的信息評估“強迫勞動”風險。另外,預計于9月19日提出《單一市場應急工具(SMEI)》,旨在保障歐盟關鍵供應鏈安全。通過該法案,歐盟將有權要求公司重新組織供應鏈關系并向主管部門提交有關其供應鏈的信息;預計將在2023年提出《歐盟關鍵原材料法》,以保障關鍵原材料供應的安全。(文/綠色低碳研究室)